农民贷款这么难？
现在农业方面有国家各项补贴政策，很多贫困户也享受低息贷款优惠，可农民还是诉苦贷款难，到底问题出在哪里？
今年中央一号文件提出，加快推进农业保险，加大财政支持农业保险力度，扩大农业保险范围，提高农业保险保额，增强农业保险杠杆作用。这是首次在中央一号文件中提及“农业保险”。而在今年2月，原保监会相关部门负责人也就农业保险发展问题回答了记者提问。据其介绍，目前我国有农业大学200多所，职业农民约87.2万人，农业专业合作社21.9万家，这些组织和个人都是农业保险潜在的客户群体。
然而，就在政策鼓励农业保险发展的同时，河南一农民却向媒体诉苦称，自己给多家保险公司投了保，却遭遇拒赔。而类似的情况并非个例，此前多家保险公司都曾暴露过拒赔农业保险的现象。
近年来，农业保险发展迅速。据有关部门统计，2016年我国农业保险投保面积达12.1亿亩，保险金额为2554亿元，分别较2015年了18.4%和20.9%。保费规模达到1841亿元，继续保持世界领先的地位。然而，在快速发展背后也暴露出很多问题，例如行业自律不够、市场集中度低、公司经营层级不齐等等。
而从这次河南农民受挫保险业不难看出，当前农业保险赔付方面也存在很多问题。我国农业保险起步较晚，相关法规建设较为滞后，赔付风险管控粗放，保险公司缺乏专业的理算是业员，在出险后往往只按照预估赔付。而由于职业农民对价格预估能力较弱，最终只能低预估，或者自己负责一些损失。如果受损状况严重，则实际赔付额很可能远低于预估数，农民难免会出现多报损失的现象，而这也会让很多保险公司借此机会大搞利益。
另一方面，农业保险存在高度的天然属性。第一，农业生产的自然属性决定了保险理赔的复杂性与难点。农业是自然和经济双重属性的产业，高度依赖自然条件，受自然环境因素影响巨大。所以，农业保险的定损过程非常复杂。第二，农业保险的标的和保险人认识和处理问题的不确定因素太多。由于农业生产对象的特殊性，许多农作物的价值难以准确计算。
正因如此，提高农业保险赔付率有利于鼓励农民展开生产，而解决赔付难题，一方面需要保险公司加强防灾防损体系的建设，另一方面，也要充分发挥商业保险机构的信息技术优势。通过建立完善的农业灾害损失数据信息系统，实现对大灾的提前预警以及损失状况的在线实时监控，并利用地理信息系统（GIS）技术和全球定位系统（GPS）技术，精确确定地理空间位置，为农业保险的理算打牢数据基础。同时，也有必要整合现有的保险理赔软、硬件资源，在各省、市、县建立便捷的农业保险理赔服务网。如此，才能提高保险公司赔付效率，减少理赔纠纷。