贷款投放不足的原因？
农村中小金融机构要想做大作强，除了要加强和创新内部经营管理外，还必须树立科学的生存理念，要坚持“面向三农、服务三农、依靠三农”的战略选择，坚持支农支小市场定位，为国家的金融改革和发展作贡献。当前，国际国内经济环境复杂多变，这对农村中小金融机构的发展既是挑战，也是机遇。农村中小金融机构要审时度势，与时俱进，及时调整和优化业务结构，正确处理一些关系，做到把握大势、把握重点、把握优势、把握政策，努力降低经营风险，积极提高经营效益，为实施差别化竞争战略和可持续发展战略奠定坚实基础。
一、把坚持进步发展作为生存发展的最高境界
先进性是马克思主义的最大优势，也是马克思注意党员队伍的最有特点。农村中小金融机构要逐步建立起一支勇于创新、善于创新、敢于承担创新风险、具有开拓精神的高素质复合型人才队伍，就要把“坚持进步发展”作为树立科学生存理念的价值观准则和最高境界，把思想统一到进步发展上来，把精神凝聚到进步发展上来，把工作落实到进步发展上来。在强化发展战略中融入“坚持进步发展”的理念，通过“坚持进步发展”的理念引领发展战略，通过发展战略的全面实施推进“坚持进步发展”理念深入人心，最终使“坚持进步发展”的理念成为广大干部的内心深处自觉和崇高追求。
二、把树立良好信誉作为获取可持续竞争优势的重要手段
信誉，就是从长远看来对所承诺的事情可靠的程度。良好的信誉，就是在与别人签约后进行交易时，信任它，并且有继续与它进行交易的愿望和冲动，更愿意信任它，并有与它下次进行交易的想法和打算。
提高信誉水平是农村中小金融机构增加竞争优势的必要环节。要建立以客户为中心的服务体系。服务是以客户为中心开展业务的本质要求，没有良好的服务作保证，就不可能有满意的客户。为此，农村中小金融机构要树立“人人都是窗口”的观念，提高全员的服务意识；要按照“诚信、规范、高效、安全”的服务准则，建立健全便捷、高效、安全的服务程序和操作流程；要通过整合服务资源，拓展服务渠道，创新金融服务，做到想客户所想，急客户所急，为客户提供全方位、多角度、有深度的优质服务，以优质服务赢得发展机会。同时，要诚信经营，不随意变更对客户的承诺，不故意设条款坑害客户，不伪造交易资料，不违规截留或挪用客户资金，不以任何形式抽逃或违规占有客户资金，着力创建优秀的企业形象和公正、放心的信誉。
三、把树立市场观念作为应对市场竞争的根本出路
市场就是客户，客户就是机遇，客户就是农村中小金融机构的成长之源、活力之本、发展之道。为此，农村中小金融机构应该从思想上真正做到以市场为导向，以市场为导向就是要一切经营活动以农村经济、小城镇经济和农村消费需求为出发点。经营理念决定经营策略，采取什么方式去占领市场，采用什么方法去开展竞争，都只能从市场出发，顺应市场的要求，而不能逆市场而动，违市场而行。要坚持一切从市场出发，以市场为导向，主动跟踪和把握市场脉搏，及时调整经营政策和产品结构，推动业务品种创新和服务创新，满足客户的多种需求。要坚持差别化竞争战略，实施网点的全方位立体化布局，形成覆盖广、层次高、适应性强、互补有序的金融服务网络；通过完善治理结构、加强内部控制、强化风险防范措施，开展全面的管理创新、机制创新和技术创新，建立和完善与市场接轨的现代企业制度，推进体制机制转轨和整体转型升级，实现经营宗旨从以利润最大化为目标向以提高存款份额、资产质量、经济效益为目标转变，经营策略从单纯追求数量扩张和价格竞争向数量、质量、效益并重，以质量求发展，靠效益增活力，实现可持续发展转变，经营机制从传统的“亲清政府”向以市场为导向，以客户为目标的“新型政银合作”机制转变，努力搞好同政府的“战略合作”，赢得政策扶持，得到政府信任，获得政府助益，使农村中小金融机构在激烈的市场竞争中求得生存和发展。