按照现行的《慈善法》规定，基金会属于非营利性法人，其组织章程应当明确以其全部财产开展慈善活动、本组织的设立宗旨和业务范围；所以基金会的业务开支不能超出章程规定的范围，否则就是违法，就要接受税务等部门的监督审查，情节严重的要受到刑罚处罚。 依据《慈善法》第三十条：“公益捐赠应当遵循自愿、公平、合法和诚信的原则。”
第四十一条：“捐赠者有权获得捐赠物资清单等财务信息。” 第四十三条：“对非公募基金会依照法律、行政法规和国务院有关部门的规定制定具体管理办法。” 所以，对于公募基金的监督和管理是有法可依的，而私募基金的监管则存在一定困境。
目前，我国对公募基金实行的是由监管部门审核登记、发放许可证，进行信用评级并定期公布报告；对私募基金则主要是备案制。在制度设计层面，立法上对公募基金更为严格。 但现实中，往往对公募基金管理人和从业人员要求更高、更规范，而对私募基金管理人要求相对较低，导致出现很多风险。
应完善相关法律法规，统一对公募基金和私募基金监管的标准，确保二者在一个同等约束的环境下运营发展。
裘旦你优质答主根据法律规定，以发展公益事业为目的，向社会不特定公众募捐的需要去民政局申请公募基金会；仅可以在会员内部进行募捐，不能向社会不特定公众募捐的，申请非公募基金会。基金会申请设立基金会，不需要经国务院民政部门登记。
法律依据：
《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十条机关、团体、企业、事业单位、社会组织及公民个人可以按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，在各级人民政府及其部门、社会团体、事业单位、社会组织等设立公益性捐赠基金；也可以自行设立公益性捐赠基金。公益性捐赠基金向受益人捐赠时，应当签订捐赠协议，明确捐赠财产的种类、数量、用途和管理等事项。公益性捐赠基金应当按照捐赠协议的规定管理和使用，确需改变捐赠财产用途的，应当征得捐赠人的同意。
《中华人民共和国慈善法》第二十三条设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。 慈善组织应当符合下列条件：（一）有固定的办公场所和必要的专职工作人员；（二）有符合法律法规规定的名称和章程；（三）有独立承担民事责任的能力；（四）有健全的内部管理制度、信息公布制度和决策、执行、监督制度；（五）法律、行政法规规定的其他条件。 对慈善组织捐赠的财产有法定使用方向的捐赠人，可以与慈善组织约定捐赠财产的使用范围和具体方式；捐赠的财产需要专项管理使用的，慈善组织应当按照捐赠协议设定的资金使用计划进行管理。
