北京户口红利持续多久?
1、短期来看,至少3年。2014年至2016年底是政策最宽松的时期,2017年后相关政策开始收紧。 最近一次关于户籍政策的报道是2018.5.6日《关于进一步深化户籍制度改革的意见》的新闻发布会。公安部副部长黄明在回答记者提问中再次重申了首都严格进京管理政策和措施,表示“目前,北京正在积极研究完善积分落户政策”。
2、长期来看,随着人口红利的消失,政策可能逐渐收严。 北京作为全国政治中心,对外地人口的吸引力会受到一定影响,但影响可能不会很快凸显出来。 首先,政治功能是一个城市最重要的功能和内涵之一,需要大量的人口做支撑;其次,北京的文化底蕴和科技实力在国内其他城市也是首屈一指,对人才的吸引力和凝聚力同样很强。北京即便在放宽落户门槛后,作为全国政治中心和国际大都市的地位也不会被动摇太多,人口红利也会继续存在。 但另一方面,我国正处于人口红利向人才红利的转变期,劳动力供给减少,人力成本上升。
随着人工智能等新技术的发展和应用,未来一部分重复性高、技术含量低的岗位可能被取代,人均GDP水平可能会继续提升。同时,伴随老龄化程度加深,劳动年龄人口比重下降,人口红利将逐步消失。 只要保持现状,北京作为一个超大城市的活力和竞争力就不会减弱,人才引入和城镇化进程也会持续。但随着时间推移,相关落户政策有可能会调整得越来越严格。
要讨论这个问题,我们先说说户口红利存在的原因。户口的本意是便于统计、管理,而北京户口能“生钱”,核心原因是北京的经济社会资源在总量上高于很多城市。从2019年的GDP指标看,北京的1万多亿元是贵阳的6倍左右,是洛阳的20倍左右,因此北京的就业信息、医疗、社保、教育资源相当吸引人。由于优质医疗、就业、教育主要集中在城市中心区,北京户籍的区位优势也会突出一些。
有人认为,北京户口的红利将在未来10年消失,这种说法有夸大的倾向。人口素质高、高学历人才集中、经济中心作用明显、国际化程度较高是北京的典型特征,与上海、天津、广州、深圳、香港等一线城市看齐。未来10年,北京作为一线城市的定位不会轻易改变,因此优质资源仍将集中于此,北京户口的红利不大会消退。
户口的差别待遇主要针对外来人口、流动人口,近年来,各地政府正通过居住证,将外来人口逐步纳入市民化体系,解决外来人口的社会保障问题,这可以理解为对户口制度的改革,对北京户口的红利形成了一定冲击。
目前,北京正逐步加大与周边河北、天津地区的协同发展力度,经济辐射范围不断增大,北京地区的“红利”会辐射至河北燕郊、天津武清等地,两地也在不断提升本地的公共服务能力,逐步与北京看齐。如果两地能够达到相当水平,将对北京户口形成挑战,但这种“消解”的速度会很缓慢,很难说哪一天会终结北京户口的“红”。