PPP项目企业如何赢利?

苑梓枫苑梓枫最佳答案最佳答案

对于这个问题,我们首先需要对ppp模式的概念予以明确。根据财政部等五部委联合发布的《政府和社会资本合作(PPP)模式操作指南》(财金[2014]118号),ppp模式是指政府部门(含机构)为了公共需求,通过向社会投资者(含机构)融资建设公共服务设施,并通过签订特许协议赋予企业所投资的项目或载体一定的经营管理和收益权,吸引社会资金参与公共事业建设的一种方式。由此定义可以看出,在ppp模式下,政府的职能在于通过特许协议的签署将本应属于其职责范围内的基础设施的建设、运营交由企业来完成;而企业所扮演的角色则主要是投资商和经营者,因此其获取的收益也应该源于这两方面的收入。

基于此,我们有理由相信,在正常的市场行为下,ppp模式下的企业收益应该至少包括以下两个方面内容: (一)借款的还款付息;(二)运营期间产生的收益。

鉴于当前我国的ppp项目大多采用bot的模式进行运作,即由政府事先出资建设公共设施,然后交由企业来运营,由此带来的问题是使得企业一开始便拥有了无偿使用的资产,进而导致企业所承担的债务义务的弱化,并可能因此承担过高的财务费用的情况。所以从现实角度来看,合理的做法应该是将政府的这一部分作为无形资产的摊销计入到企业的成本中去,从而真正体现企业在负债方面所对应的真实价值。

其次,关于项目的收益情况,由于信息的不对称以及监管力度不到位等原因,存在大量虚假的经营性收益的情况,这部分收益的真实性有待考究;且考虑到我国目前对于ppp项目的财政承受能力论证存在较为严格的限制标准,地方政府通过增加支出偿还债务的情况也比较少见,因此即使存在真实的经营性收益,相关数额也相对有限。

综上,我们认为,在正常的市场情况下,ppp项目下的企业收益应该主要包括了借款的本息,以及在运营期间所产生的合理收益。如果企业仅仅依靠运营期间的收益就能够收回全部的投资并且能够有充足的剩余收益的话,说明ppp模式执行得非常成功。

然而实际情况往往并没有那么理想,除了市场因素外,ppp模式能否顺利实施还受到诸多非市场因素影响,如政策推动力量、公众参与程度等等。在此情况下,企业的收益状况就可能面临各种各样的问题,需要结合具体的案例进行分析才能得到答案。

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首先从社会效益的角度来考虑:一个ppp项目中,对于政府端来说,其收益来源于该项目的投资收入(含税收)、运营收入和特许经营收入;而对于企业方来讲,它的利润则来自于它所获得的特许经营权所带来的的收益与它进行投入的成本之间的差额或高于成本的部分。 其次再来看企业的盈利方式:一般来说,对于一家健康发展的公司来讲,它的收入来源包括主营业务收入、投资收益和其他业务收入等三大类。其中,主营业务收入是主要的资金流入途径(当然,不排除某些公司的其他业务收入的比重会远大于主营业务的收入比例而成为它们的主要赚钱途径)。因此要了解这个公司的盈利情况就必须先搞清楚这一项收入的情况及所占的百分比。如果一项经营活动产生的收入能够覆盖所有的支出并且有盈余的话我们就可以认为这是一家盈利的公司了——至少从这个角度上可以判断该公司是健康的并有着很好的发展前景。

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