产业引导基金由谁设立？
这个问题提的有点意思，其实现在很多的创业投资基金都是政府主导设立的（当然不排除一些市场机制较为完善的地方通过市场方式设立），只不过很多地方的政府出资并不一定就能占到基金规模的一半甚至更多，因此对于政府的财力要求并不是特别高（但资金量太少肯定不行）；另一方面，地方政府设立基金的时候往往会考虑当地已有的产业基础，力求发挥地方优势。
1、按照基金的分类，产业基金可以分为创投基金和产业并购基金等，但是考虑到题主的问题似乎更偏重于基金的市场化运作，所以我们讨论的重点是创投基金。 所谓创投基金，顾名思义就是专门投资于创业企业的基金。根据是否属于政府设立，又分为政府参与型和市场化型两种。通常所谓的“政府引导基金”就是指这类基金。
2、一般情况而言，一个地区的政府引导基金由该地区的国有资产管理部门（比如省/市国资产管局）负责牵头设立，也可以与该地区的科技部门或者就业部门协同设立。具体的机构设置方面，一般情况下会有以下人员组成： （注：以上仅为假设，不一定完全符合实际情况下的情况） 3、具体基金的设立过程我也不是特别清楚，但是应该会涉及国资和财政两个部门，同时可能还需要经人大审议。这里就不过多阐述了，具体可以咨询一下当地负责基金监管的有关部门。
产业引导基金是由中央或地方政府出资，并吸引有实力的社会资本，按照“母子基金”模式设立，按市场化方式运作的政策性基金，在推进国家和地区重大战略实施，支持产业转型升级和新兴产业发展壮大的同时，实现财政资金保值增值。目前，全国31个省市区中有23个省已建立产业引导基金，其中北京、上海、天津、福建、湖北、甘肃等出台了产业引导基金设立管理办法，广东、河北、湖南等出台了设立产业引导基金方案。仅2015年，新设立产业引导基金的省就有宁夏、青海、新疆、山东、江西五省。
产业引导基金属于政府性引导基金中的产业类基金。政府性引导基金按设立目的分为政策类和产业类两种。政策类基金由中央政府支持设立，重点支持欠发达地区、革命老区等基础设施建设和生态环保建设，重点向社保等民生领域倾斜，如新疆地区产业与开发投资基金、西部地区金融专项投资资金、东北振兴基金等。产业类基金由政府出资设立，通过政府资本与社会资本共同投资于特定的产业，扶持该产业内的种子期、初创期、早中期企业，促进形成产业专业化资本集聚，带动相关地区该产业加快发展。产业类基金主要有创业投资引导基金和产业引导基金，主要支持地区优先发展的战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业等，推动实现产业结构调整和转型升级。
