美国为什么一直零关税?
美国不是零关税,是对绝大多数产品都不征收进口关税(仅对少量农产品和能源产品征收高关税)。 美国的海关税则共有642页,对大约390个贸易品目(即产品类别)征税,税则中列出的所有产品和生产原料都要征关税,但实际征收的关税税率并不统一,最高达50%,最低只有1%。
目前中美两国在WTO框架下各自承诺对美国商品进口实施的平均关税水平为7.4%;中国对进口商品的关税平均水平约为10%。从数据上看,中美两国的关税水平相差并不大。 但需要注意的是,这仅仅是指“关税水平”,而不是绝对数值! 以2017年为例, 中国当年进口的总额(CIF)约2.8万亿美元,出口总额(FOB)约2.5万亿美元。
据此计算, 中国进出口总额约为5.3万亿美元——相当于美国GDP的6成左右。 在这种进出口规模上,7.4%的关税配额确实是一个相当大的数字了,超过这个关税水平的进口商品种类并不多。 而反观美国,2017年其GDP大约为20万美元/人,是中国的4倍多——这意味着哪怕同样只缴纳7.4%的关税, 对美国人而言关税支出仅仅是中国人关税支出的四分之一不到。
另外,与美国相比, 中国不仅是世界工厂,还是世界超市。 ——美国几乎什么都能自给自足, 而中国在许多产品的制造上却是全球供应链中的顶端存在, 所以中国能够把许多商品的价格压得很低(比如服装),也能够把许多商品的价格涨得很高(如稀土)。
所以即便中美都按承诺的最高税率征收关税,对中国而言也不过是增税几美元而已,而对美国人来说可能就是几百美元甚至更高。 毕竟,美国人是拿现金交关税,而中国人往往是把关税包含在产品成本里面,让外国人掏钱买中国货时多付的钱实际上是被政府收走的增值税和消费税。
所以,从理论上说中国在WTO框架下是没有加征关税空间的——即便加征关税,那也是“微调”。 当然,如果像特朗普那样不按规则出牌,那就另当别论了……