美国税改实施了吗?
还没正式通过,不过两院已经通过了所有的修改条款,只待总统签字了。 税改内容很多,但是最重要的只有两条:
1、企业税率由35%降到20%;
2、个人最高边际税率由43.6%降到37%。 其他的都是些零碎的改革,包括减少税收优惠、加严纳税审核等。 但正是这两条,足以刺激美国经济的增长。
首先,降税会显著降低企业的经营成本,特别是对于出口企业来说,本来出口产品成本中税务成本就占很大一块(美国没有出口退税),如今这部分成本可以减少了,利润空间扩大了,自然增加了不少竞争力。
其次,减税一定会大大刺激中产阶级的消费,因为中产阶级税负最大的一块就在个人所得税上,现在可以少交了,自然手上的钱变多了,而且由于收入增厚的部分不需要缴纳联邦税(各州可能另有规定),所以中产阶级尤其高兴,马上会拿出一部分用于消费,另外一部分用于存款或理财。
最后,企业税率的下降也会给股市带来利好,毕竟企业经营成本高的问题解决了,业绩会增加,再加上税改后企业经营会更高效,利润率还会再提高,所以股票必然会涨。 这几次改革下来,美国的整体税率是逐步下降的,对经济增长的拉动效果也非常明显。以GDP增长率除以(Gross domestic product,国内生产总值)与国内生产总值平减指数之积来看,自从1987年里根政府实行第一次税改以来,每100美元GDP所缴纳的税款从1987年的25.39元下降至2017年的16.99元,年均降幅达0.77%(见图一)。
在里根政府以前,美国经济虽然持续增长,但税率却一直很高,严重挫伤了企业投资的积极性。自里根政府开始推行大规模减税计划之后,美国企业尤其是私有企业的热情大幅提高,经济增长也随之提速。到了小布什执政期间,为了减轻“9·11”恐怖袭击后国民的心理压力以及弥补财政赤字,小布什先后实施了两次税改方案,进一步降低了企业税率和资本利得税率到目前低于法定上限的水平。 这次民主党人奥巴马领导的政府也打算延续小布什的路线,早在2012年便提出了一份规模更大的税改方案,只不过后来因为预算问题而被搁置。此次共和党人掌权,势必会把这个政策拿出来的,而且通过的概率相当大,毕竟这是共和党的基本盘,而且特朗普本人也很重视这一块。
当然,税改不可能凭空而来的,必然会有相应的代价,比如加严审核,那意味着企业成本的上升;再比如可能增加的联邦债务,那意味着以后纳税人还要多还利息。然而,这些代价跟税改带来的增长效益比起来根本不值一提,而且随着经济的增长,这些代价终究会被抹平甚至消失。