怎么使用政府引导基金?

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引导基金作为政策性基金,具有正的外部性、准公共产品的属性。对创业企业的投资行为往往难以由市场机制完成,需要政府运用政策手段加以引导和扶持。建立规范的引导基金制度对于充分发挥其作用至关重要。目前,各地建立的引导基金大多采取“母基金”的模式,一般选择国有资本金出资设立,通过投资于子基金的方式实施产业投资和融资担保。规范引导基金的运作主要从基金架构的设计和具体的管理运营两个层面进行考虑 1. 优化基金结构设计。首先,要构建符合相关政策精神、体现市场化运作的基金体系框架,明确基金的定位、目标、职能以及管理机构的职责分工;其次,要细化基金的相关管理制度、工作流程,对基金的投资决策、运行流程、信息披露、退出方式等进行明确的限定。

2. 加强基金运营管理。一是科学设定基金预期收益率及风险承受能力,选择合适的投资策略和投资方向,确保基金安全并及时实现收益最大化;二是完善基金投资决策程序,保证投资决策的科学性和民主性,并建立健全相应的责任追究制度;三是制定完善的风险管理体制,对可能面临的各种风险进行识别、评估与管理,将风险控制在可接受的限度内;四是适时地引入第三方机构参与基金的管理,包括咨询论证、审计、法律等服务机构,强化外部监管,确保基金公开、公平、公正地运作。

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