上海改革试点有哪些?
本人作为亲历者,简单谈一下感想。 改革试点,其实就两个重点:
1.扩大地方政府权力。过去财权事权全部集中在中央和省级政府手里。这次改革赋予市级政府一定的人口管理权和相关的经济权限(比如小企业工商注册,过去县级政府没有权限,必须报省级政府审批)。虽然这些权限都是在现有体制框架下进行的划分,并没有打破条块分割,但也为今后地方治理体制改革开了个好头。
2.推进地方政府决策科学化。以往重大决策都是上级政府拍脑袋,下面政府只能执行。此次试点在尊重基层实践的基础上,尝试引入第三方论证,同时建立风险评估机制。尽管现在评估机制尚不够完善,但毕竟开了一个好头。如果能把这两点做好,那就是迈开了最关键的一步。其他诸如预算公开、审计公开等等都属于配套工作。
本人作为本次改革的直接参与者,深感这次改革的意义之重大。过去我们一谈到改革总是很迷茫,因为不知道改什么,也不知道怎么改。此次国务院率先拿出了一个改革的方案和一个改革的路线图,这就是一种态度,这种精神十分难得。希望上海能拿出更大的勇气和魄力,继续探索,做出示范。
相信改革会有更多的亮点!