合伙企业由股东会吗？
《中华人民共和国合伙企业法》 规定，合伙企业应当设立监事会，由3—5人组成，设主席1人；合伙人也可以授权委托一名或者数名合伙人担任监事，负责监督各项财务制度的执行情况，并对合伙企业的经营活动提出意见和建议。 合伙企业是有监事会的。
根据我国公司法的有关规定，有限责任公司和股份有限公司都应当设置专门的监事会或监事。但合伙企业法对此并没有强制性的规定，允许合伙人在不设立监事会的情况下，自行选择是否设立监事的机构。
也就是说，在设立的时候，如果没有设置监事会或是监事，也是可以的（虽然违反有关监管规定的后果可能并不严重）。 但是，一旦企业设立了，就不能再没有监事会了。否则就是违法的。
题主遇到的问题其实是一个立法漏洞导致的。这个漏斗实际上影响了整个企业法人治理结构的有效性——因为缺乏对高级管理人员（包括董事会成员、经理和其他高管）的有效监督，势必使得公司运作效率低下，进而影响到公司的竞争力，甚至会导致公司的倒闭。
完善立法是解决这一问题的首要前提。在目前的法律框架下，可以通过公司章程的规定或协议的方式，来设定内部监督机制，以此弥补外部监督机制不足的缺陷，确保公司合法有序运行。