企业为何资产转移国外?
从历史经验来看,跨国公司在发展过程中普遍会通过内部交易将资本引入海外并转移到海外进行投资,以实现资本的最优配置和效益最大化。20世纪90年代之前,由于国际税收制度的弊端,这种“资本外包”现象尤其严重。 “资本外包”可以理解为一种利用国际税收制度漏洞的避税行为。1981年《奥德法案》后,美国开始征收逆弹性税率,跨国公司通过关联企业间内部交易将利润从高税率州转移至低税率州的做法变得毫无意义,它们开始把目光投向海外的直接投资。
在经济转型时期,为了促进本国经济的发展,许多国家都会给予外资行业优惠、地区优惠乃至项目优惠,外商直接投资的收益因此大大提高。在融资方面,跨国公司的对外直接投资可以获得更多的便利,获得比国内投资成本更低的贷款;而在经营中,享受东道国政府提供的一系列优惠政策,包括出口信贷、信用保险、免税期和税收返还等也令其收益大增。可以说,在这一阶段,跨境投资的交易成本较低甚至没有交易成本的盈余资金大量流入境外资产。 然而时移世易,近30年来国际经济形势发生了巨大变化,尤其是金融危机之后的财政压力和国际税收制度的完善,使得通过跨境投融资方式规避监管的行为越来越困难。以苹果为例,该公司通过转移定价手段将价值高达69亿美元的欧洲专利转移到了美国,而欧盟委员会据此向该公司征收了5.7亿美元的税款,相当于苹果在欧洲应纳税款的3倍多。美国也在加强跨境纳税的调查与追讨力度。
2014年,美国国税局调查了包括通用电气、花旗集团和高盛在内的12家跨国公司的跨境税收情况,这些企业在过往5年里至少隐瞒了197亿美元的应纳税所得额。 如今,跨境投资更加多元化,各国出台的政策也更趋复杂化。对于境内企业来说,应尽早了解相关投资政策,合理进行企业规划,才能使业务发展驶入合规“快车道”!