银行如何参与政府基金？
政府基金（Government Fund），又称为公共投资基金、政府理财基金或公募基金，是指以地方政府名义设立的，采取公开、非公开方式募集资金，投资于基础设施和民生项目，通过投资收益支持地方经济社会发展的一种金融创新产品。 作为一种制度安排，政府基金起源于20世纪60年代的美国。2008年的国际金融危机后，美国政府基金在应对危机中发挥了巨大作用，成为西方国家货币政策的重要补充，并逐步被其他国家所效仿，在全球范围内蓬勃发展起来。 目前我国正式设立的政府基金有70余只，行业分布涉及交通、水利、环保、文化教育、卫生医疗等多个领域，管理人为14家金融机构。这些政府基金的设立和运作，对于推进供给侧结构性改革，健全现代金融服务体系都具有重要意义。 但我们也必须看到我国的政府基金存在着规模偏小、同质化严重、监管薄弱等问题。为了促进我国政府基金规范健康发展，需要从立法层面明确政府的基金职能定位，完善政府基金的制度框架；同时，还应当建立科学合理的监管体系，增强监管的靶向性，提升监管的有效性。
一、我国政府基金的总体情况 按照资金的所有者不同，财政投融资可以分为公共财政投资和公共财政贴息贷款两种形式。其中，公共财政投资是通过财政资金直接投资的方式进行的，而公共财政贴息贷款则是先进行银行贷款，再由财政给予贴息支持的融资方式。这两种形式各有利弊。公共财政投资有利于提高财政资金的使用效率，防止资金闲置；但是公共财政投资也存在看手不到位、缺乏市场化运作机制等不足之处。相比之下，公共财政贴息贷款能够更好地调动社会资金的积极性，推动经济发展；但缺点是财务亏损，可能造成财政负担。 目前，我国政府基金主要采用委托贷款的形式开展业务，与国外市场化的做法还有一定差距。这主要是由于国内法律对政府作为出资人的行为限制较多，地方政府作为融资主体又有偿债风险问题，因此政府主要通过授权委托方式利用基金业者的专业优势来满足融资需求。
二、我国政府基金的分类 根据不同的划分标准，我们可以将政府基金划分为不同的种类。 根据是否允许投资者自由撤资并实现随时赎回，我们可将政府基金划分为开放型和封闭型两类基金。
三、我国政府基金的实施程序 政府基金的运作流程一般包括设立、募集资金、投资项目、收益分配及清算退出的五个环节。
四、促进我国政府基金发展的措施 在当前经济下行压力较大、货币宽松环境持续的情况下，大力发展政府基金对宏观经济具有非常重要的现实意义。为此，需要从立法层面明确政府的基金职能，完善制度框架；同时还应加强市场监管，创建良好的市场环境。