上海市有没有政府债?

杨词杨词认证作者

只要一个地方政府不欠钱,那么它就不需要发政府债。

为什么?因为它可以发税债啊!

什么?你们不知道“税债”? 所谓“税债”就是“由本地的税收负担而由本地居民享有的、用于建设当地公共物品和服务的债务”。英国学者大卫·哈盖特教授把他定义为:“是一种基于公众同意、为公众利益所举的公共债务,它在定义上有一个关键特征,那就是实际由公众所有。”

大概是因为欧洲中世纪的天主教会最初发的是一种叫“教债”的东西,而那种教债其实都是教堂借的,最终还钱的责任其实也都由信徒承担,所以才得名“教债”吧。不过,既然教会的资产都归教皇所有,而且教皇又不在当地负责还债,所以教债最终实际上就变成国家在替国家借债了。这样的叫法也就渐渐不被西方各国所接受了。

所以呀,如果上海市真的不想发政府债的话,那它完全可以在不违背法律的情况下,向市民发行一种叫做“税债”的东西啊!具体怎么操作呢?很简单。首先市财政部门要拟出一份公债项目清单,然后市财政部门要做一个公债项目说明书,说明这些项目的必要性,并做个预测,说明哪些项目盈利、哪些项目需要补贴、哪些项目不需要本市财政常年补贴、哪些项目需要长期持续补贴等等。然后这份清单和说明书要报市政府审议,最后报市人大会审议。市人大审议通过后,市财政就可以开始发行政府债了。

但是,我很怀疑的是,上海市可能会不想这样办。为什么?原因很简单啊!上海市这么有钱,市里财政又有大量盈余,要是省着点花(比如把盈余用来补预算赤字),这些盈余不是足够还上海市所有的政府债了吗?那上海市还有什么必要去搞政府债这种又麻烦、又要定期还本付息的东西呢?

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