有效资产达到多少合理?
有效资产是决定特许经营权使用费的直接依据,所以有效资产的多少直接影响特许经营权使用费的高低。由于有效资产的多少是由成本监审核定,而按照《定价成本监审办法(试行)》规定,成本监审的依据是社会平均成本水平。社会平均成本水平是所有成本的加权平均数,其高低取决于行业内成本最高和最低的项目公司数量以及其成本的高低。如果实施高架快速公路BOT项目的公司中有两个成本较高的、两个次之、剩下的都很低,那么社会平均成本水平会比较低;如果两个较高、两个次之、两个较低,社会平均成本水平会比较高。所以,合理确定有效资产规模,在提高高速公路服务质量、降低建设成本的同时,还要加强对运营成本的控制,提高资金使用效益,尽可能降低社会平均成本。
通行费收入有上限吗?
通行费收入是决定特许经营权价值的又一重要因素,通行费收入越高,特许经营权价值越高。通行费总收入=单位车流量×通行费单价×计费里程。单位车流量主要取决于区域经济及路网交通量增长趋势、道路收费期限结束时年交通量、项目公司经营管理水平等因素确定;通行费单价主要取决于定价政策及计费公里数等因素确定。因此,合理确定通行费收入要关注上述因素,在保证项目公司经营管理水平有较大提高、计费里程不减少的前提下,可以适当申请上调通行费单价。
此外,为了保障特许经营者和使用者的合法权益,避免因特许经营权使用费过高而带来使用者负担较重及特许经营者收益畸高,应当合理确定通行费总收入的最高限额。建议将通行费总收入最高限额确定为有效资产总额的1.5~2倍。