为什么要鼓励跨境投资?
1.从国内角度看,“走出去”是扩大开放、完善布局的必然要求 对于我国这样一个经济规模大、发展不平衡不充分的国家来说,对外开放是推动经济发展的重要力量。然而,我国的开放格局目前存在着显著的不平衡和不充分,与先进国家相比还有很大差距。实施更加积极主动的开放战略,“引进来”和“走出去”并重,可以进一步提升我国资源配置效率,提高经济发展质量。 “走出去”能够促进对外贸易和投资稳定增长;对于“引进来”,有外商投资和跨境资金流动两个重要方面。外资方面,自20世纪70年代末打开国门以来,外商在华直接投资已经累计超过4万亿美元,成为吸引外资最多的国家之一;跨境资金管理不断改革并逐步放开,为境外投资者投资境内市场提供了重要的制度保障。未来,随着改革的推进和制度的完善,内外资一体化的大格局将会形成。
2.从中长期来看,国际贸易投资自由化仍然是世界潮流 改革开放以来,特别是加入世界贸易组织后,中国经济与世界经济的联系日益紧密。中国已经成为全球货物贸易进出口总额最高的国家之一,也是全球外国直接投资流入量最大的新兴市场经济体。然而,中国外贸和国际投资在总量上仍然偏小,结构上也存在不小优化空间。
根据世贸组织的数据,按美元计价,中国进出口总额在2009年国际金融危机中创下历史新高的6583亿美元,占全球比重约为6.2%,仅次于美国和德国,居世界第三位;到2015年均值则下滑至3770亿美元,同比减少35.2%,占全球比重的2.3%,约为美国进出口总额的6%。 中国利用外资水平也比较低,2015年,中国实际使用外资(FDI)6988亿元,仅占到全球FDI流量的2.9%。而且中国在境外的投资存量也远低于其他新兴经济体,截至2015年底,仅相当于印度的1/4、巴西的1/5、俄罗斯的1/7。考虑到中国巨大的经济发展潜力,这些指标的相对偏低显然与中国经济发展水平和体量不相称。
当前,世界经济格局正在发生深刻变革。贸易保护主义和新冷战思维抬头,多双边自贸协定加快谈判,多边贸易体制面临严峻挑战。跨境投资自由化和便利化已成为大势所趋。作为世界上发展最快的新兴大国,中国的跨境投资和贸易将在全球化深入发展中扮演更为重要的角色。